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呼和浩特市多措并举实现农贸市场“提档升级”

农贸市场作为农产品流通的主渠道,承载着城市的核心功能设施作用。特别是新冠肺炎疫情发生以来,农贸市场成为了保障供应、稳定秩序的重要载体,备受社会关注。如何建立有效的管理机制,督促市场主办方落实主体责任,形成“环境安全、产品安全、消费安全”的农贸市场标准化管理“升级版”,是年初以来呼和浩特市市场监管局关注的重点课题。为实现农贸市场“提档升级”目标,市市场监管局从“以人民为中心”的政治站位出发,从保障民生的现实需求落脚,采取一系列跟进性措施,开创出一条“标准化+制度化+信息化”管理路径,助力常态化疫情防控。

一是地方标准引路。市市场监管局从强化标准质量示范作用切入,组织系统干部和专家成员对农贸市场进行问诊,着手制定符合市场发展需求和首府地区定位的地方标准。历经两个多月的集中调研、问题查找、分项设标,编写形成《农贸市场经营管理指南》,并在4月份完成专家评审后,发布了农贸市场经营管理全区首个地方标准DB1501/T0002-2020。该指南包含场地要求、场内布局、卫生管理等七大类内容,涉及给排水设施、垃圾收集设施、总体设计等131条具体标准。

二是管理办法规制。编制标准是农贸市场实现“提档升级”的工作基础,而能否建立有关的管理办法是确保标准落地实施的制度保障。在启动标准起草工作的同时,市市场监管局结合监管工作实际,起草了《呼和浩特市城区农贸市场管理办法》,从市场开办、经营管理机构管理、入场经营者管理、监督与处罚等八个方面明确41条管理措施,明确市场主办方、属地政府和管理部门的职责任务,力求建立标准基础上的闭环管理体系,形成标准与制度相互呼应、相互制约、科学有效的管理模式。

三是以点带面示范。为实现以点带面推进农贸市场标准化管理的目标,市市场监管局代政府起草《关于在东瓦窑等农贸市场试行标准化管理的通知》,经市政府同意,在市四区分别确定福海兴、万惠、美通、东瓦窑大型农贸市场试行标准化管理。要求试点单位按照“市场建设标准化、管理规范化、经营智能化、服务优质化”的原则,实施农贸市场标准化建设,形成具有呼和浩特市特点与优势的可复制、可推广的工作成果和管理经验,进而提升城市农贸市场综合环境。

四是考评标准细化。为加快推进标准的应用与推广,市市场监管局制定《落实农贸市场经营管理指南DB1501/T0002-2020考核量化评分制度》,将标准涉及的七类内容量化为满分700分进行赋分评价。特别是对于农贸市场普遍存在的环境卫生问题,明确了包装物使用管理、区域保洁、公厕卫生管理、从业人员卫生等方面具体的赋分指标,以实现量化评价。

五是制作问题清单。为确保试点工作顺利推进,市市场监管局组成三人专家小组,对试点单位运营管理状况进行全覆盖走访、全方位查证,以“找差距、制清单”方式帮助市场主办单位明确规范整改的方向。期间,以图文并茂的方式,向试点单位下达87项“问题清单”,要求市场主办方对标管理指南逐项整改、逐项落实,并指导市场主办单位以点带面、梯次推进农贸市场标准化管理工作。

通过系列措施的集中推进,呼和浩特市农贸市场状况得到明显改善。福海兴水产市场等试点单位在对硬件设施进行层次性改造的同时,开展食品安全监管风险防控工作,通过应用重点领域安全风险防控信息化系统,对食品经营户的经营行为实行全程电子化监控,实施智慧监管,有效降低食品安全风险。据悉,2020年8月底各试点单位将完成各项试点任务,将打造形成农贸市场标准化管理“升级版”。


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